I dag fattet Eftas overvåkningsorgan (ESA) et vedtak som har stor prinsippiell betynding for offentlig finansiering av Creative Commons-lisensert innhold: Norske myndigheters finansiering av Nasjonal digital læringsarena (NDLA) er ikke i konflikt med EØS-avtalens statsstøtteregler.

Forleggerforeningen innklaget i 2010 den fylkeskommunale e-læreboksatsningen NDLA for ulovlig statsstøtte. NDLA ble dannet i 2007 for å tilby gratis CC-lisenserte nettlæremidler for elever i videregående skole. De fleste forlag ønsket at digitale læremidler ble finansiert etter en betalingsvegg- eller eksemplarmodell, og anså gratis CC-lisensert innhold på nett som konkurransevridende trussel mot deres forretningsmodell. Anbudskonkurranser for innholdsutvikling i NDLA ble konsekvent boikottet av de fleste forlag, på tross av deres mangeårige erfaring med lærebokutgivelser ville gitt forlagene et stort fortrinn i kampen om anbudene.

I pressemeldingen fra ESA heter det;

«ESA mener imidlertid at dette ikke kan regnes som statsstøtte, slik begrepet er definert i EØS-avtalen, siden NDLA ikke er en kommersiell virksomhet. Utvikling av digitalt læremidler faller inn under definisjonen av offentlig utdanning, som er et offentlig ansvar. I tillegg er NDLA en integrert del av den offentlige forvaltningen og tilbyr tjenester gratis til norske skoleelever.»

Pressemelding: Grønt lys for offentlig finansiering av NDLA.